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国务院拟放开放宽落户限制热点解读
据农商网于2025年12月28日 22时29分55秒发现，国务院拟放开放宽落户限制热点，日前，国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制工作情况的报告提请全国人大常委会会议审议。
报告显示，2019年至2024年，全国常住人口城镇化率从62.7%提高到67%，城乡居民人均可支配收入之比从2.64缩小至2.34。近年来我国城乡要素流动更加顺畅，但部分人口集中流入城市义务教育阶段公办学位、公租房等资源紧张，农村闲置农房盘活利用途径不多等问题仍需继续优化健全。
城区常住人口300万以下
城市落户限制基本取消
促进城乡要素平等交换与双向流动，是推动城乡融合发展的重点任务。报告指出，我国城乡要素流动更加顺畅。
一是深入推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，城区常住人口300万以下城市落户限制基本取消，城区常住人口300万至500万城市落户条件进一步放宽，超大特大城市积分落户政策不断优化。城镇基本公共服务覆盖范围持续扩大，非户籍常住人口与户籍人口平等享有的城镇基本公共服务项目逐步增加，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读或享受政府购买民办学校学位比例提高到97%。
二是加强乡村人才引进培育。培育高素质农民近500万人次、农村实用人才带头人25万余人，返乡创业人员超过1430万人。一大批大学生、城市公共服务人才等下沉农村一线。
三是稳妥有序推进农村土地制度改革。完善承包地“三权分置”制度，扎实开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证，稳步推进农村集体经营性建设用地入市改革。有效保障进城落户农民合法土地权益。
四是持续扩大农业农村投入。全国一般公共预算农林水支出稳步增长，2024年达到2.7万亿元、较2019年增长18.4%，土地出让收入用于农业农村的比例稳步提高。金融支农力度不断加大，涉农贷款投放持续增长。
与此同时，报告指出，城乡要素平等交换还存在机制仍不健全，公共资源均衡配置有待深化的问题。部分人口集中流入城市义务教育阶段公办学位、公租房等资源紧张，常住地提供基本公共服务仍需加力，“人地钱”挂钩配套政策有待健全。吸引人才到乡村创业就业的激励机制不够完善。城乡统一的建设用地市场仍需健全，农村集体经营性建设用地入市改革有待深化。农村闲置农房盘活利用途径不多。“三农”投入稳定增长机制有待完善，农村金融产品适配性有待提升，社会资本投资农业农村领域动力不强与规范不够并存。
促进农业转移人口全面融入城市
报告指出，下一步，要健全城乡要素平等交换和双向流动机制。
一是促进农业转移人口全面融入城市。放开放宽除个别超大城市外的落户限制，健全常住地提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。完善中央财政农业转移人口市民化奖励资金制度，健全省对下农业转移人口市民化奖励机制。加强对吸纳农业转移人口较多城镇基础设施建设的倾斜支持。建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。
二是壮大乡村人才队伍。推动城市人才定期服务乡村，健全评聘激励机制。鼓励科研人员到涉农企业创新创业，引导青年入乡发展和就业创业，强化返乡入乡人才服务保障。加强农民技术技能培训，推动涉农教育与生产实践紧密结合，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。推动国家农业高新技术产业示范区等农业科技园区提升科技创新和成果转化水平。支持科技小院扎根农村助农惠农。
三是深化农村土地制度改革。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，完善承包地经营权流转价格形成机制。加强宅基地规范管理，加快完成房地一体宅基地确权登记颁证，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，优化收益分配，完善权益保护。
四是加强乡村振兴投入保障。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，加大对农业农村领域重大项目建设的支持力度。持续加强农村金融供给，进一步拓宽农业农村抵质押物范围，发展农村数字普惠金融。规范和引导农业农村领域社会投资，健全风险防范机制。
来源：21世纪经济报道、中国新闻社
网友看法
1、网友栗起来：现在除了北京，上海都已经放开了这都属于老生常谈了现在应该北京上海带头做包容开放城市。
2、网友快月：取消户口簿，完善身份证登记制度。都是中国人[赞][赞][赞]
3、网友shzckm：北上广应该开放落户
4、网友田野慧眼：大农村小城市这才是社会正确的发展方向，人口向城市过度集中不利于社会资源的合理利用，也不利于可持续发展的科学理念，农业人口应适度转移，分布广泛的农村是城市生存的基础。
5、网友哀其不幸恨其不爭：可我只想回农村。。恢复我回老家村上户口
6、网友友爱船帆7c1：这项政策对年轻人是重大利好，落户门槛降低能让更多人平等享受城市的医疗和教育资源。不过像北京、上海这些超大城市大概率还会严格管控，看来以后“人往高处走”的选择会更多样化了。
7、网友舂风领燕：打破户籍二元制，加快人员双向流动，应该提倡退休人员回原籍为乡村振兴贡献力量。
8、网友河畔自在钓鱼的钓者：户籍制度必须全面放开。这是国人最基本的权利。
9、网友玩解烦心事情：城市绿卡才是最好的方案，在一个城市进行工作，缴纳社保和个税的情况下，城市的医疗教育就可以享受，一旦失业，根据曾经的贡献，给予相应的补助，不会饿死人，大学资源与地方无关，全国范围内招生。如果在当前城市待不下去就去其他城市重新开始，绿卡的办理应该简单，比如找到稳定工作2年以上就可以办理，并且每年进行一次签注
10、网友安妮F：北，上，广户籍放开，是最明智的，利国利民。
11、网友小春173647113：城市户口能迁回农村吗？
12、网友赞颂传扬正能量：根据国务院报告，目前超大城市的落户政策有以下限制： 1. 积分落户政策不断优化：超大特大城市的落户政策主要围绕积分落户展开，政策不断优化。 2. 个别超大城市限制：除了少数个别超大城市外，其他城市的落户限制正在放开放宽。城区常住人口300万以下城市落户限制基本取消，300万至500万城市落户条件进一步放宽。 3. 公共服务同等享受：农业转移人口在符合条件的情况下，社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等方面享有与迁入地户籍人口同等的权利。
13、网友智勇双全明月cc：让人们自由流通，寻找适合自己的生活环境
14、网友火星老喵：在住地有房子有工作，或有大专文凭都应该可以入户
15、网友积极的船帆sc：鼓励农民到县城居住，创业就业，离土不离乡。而不是一味引导一二三线城市虹吸人口，避免大城市病。经济均衡发展，满园花开，而不是一枝独秀。[赞][赞][赞]
16、网友Zglsf：农村留不住年轻人，种植业、养殖业都规模化。单打独斗根本赢不了，大鹏种植没技术不行，不吃苦没经验根本盈利不了。
17、网友夏天的蜜罐：从小生在北京长在北京教育地在北京，上了12年学的孩子能参加高考报考本科院校，我从此不会再网上笔笔，永远支持党和国家的建设
18、网友xuqp：理想的方式，应该是出生人口即分配唯一丶科学的身份丶社保丶驾驶丶银行的代码，终身使用。取消城乡分割的户口制度，城乡双向有序流动。居住地城市登记，离开城市即注销。建立科学平等严格的人口信息管理系统。
19、网友智慧的詹天佐：上个世纪80年代户口是可以对调的，比如一个北京另外一个是成都，相互对调。
20、网友不凡青山1M6：希望统一户口，不分城乡，自由迁徙。
