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高速公路收费到期后怎么办热点解读
据农商网于2025年09月15日 22时38分43秒发现，高速公路收费到期后怎么办热点，成都城北收费站。从成都市区上成绵高速公路必先经过城北出口高速公路，收费站靠近两条高速公路的交接处（图：视觉中国）
2024年10月，成都市民胡磊留意到成都两段高速收费期限的疑问。在人民网的“领导留言板”上，有一则留言写道：成都城北出口高速公路收费期限，应从“1998年12月21日起至2024年6月30日止”，为何还在收费？在问政四川网络平台上也有相似的询问：“成绵高速、城北高速收费期限已在2024年6月19日、6月30日先后到期，其收费权是否已经延期，如未延期，是否应该免费？”
成都城北出口高速公路（编号：川高速S57）起于青龙场立交桥，止于白鹤林互通，全长10.35公里，是成都与成绵高速公路的连接线。成绵高速公路经成都市（新都区、青白江区）、德阳市（广汉市、旌阳区、罗江区）、绵阳市（涪城区），在磨家枢纽接绵广高速公路，全长92.27公里。从成都市区上成绵高速公路必先经过城北出口高速公路，收费站靠近两条高速公路的交接处。
四川省交通运输厅曾在2022年12月9日公开回应网民咨询称，城北高速收费期限自1998年12月21日起至2024年6月30日止，成绵高速收费期限自1998年12月18日起，至2024年6月19日止。但2024年9月，蜀道集团、四川成绵高速公路有限公司却在回复问政四川网络平台的这则询问时称，“成绵高速公路收费截止日期为2025年9月4日，目前收费尚未到期。”
经过查询，胡磊发现，相关部门没有公布这两段高速公路收费延期的批复文件。胡磊想知道，为什么高速公路收费延期了，在此次延期收费期满之后是否又会继续收费。他决定依法申请政府信息公开，通过社会监督的途径寻找答案。
法治轨道
胡磊的出发点很朴素，“作为一个普通人来说，收我钱，要告诉我为什么收钱。”城北高速公路是从成都市区北上德阳、绵阳和出川的必经之路，胡磊每次去看望外婆都会经过这条道路，“这段路只有十多公里，（对7座及以下小型客车）收8块钱，这个费用非常高。”
2024年10月，发现收费延期的疑问后，胡磊专程去了一次城北出口高速和成绵高速共线使用的“成都城北出口收费站”，查看现场公示牌，上面明确两条高速分别延期至2025年9月4日和9月17日。但是没有公示收费延期批复文件。
胡磊通过四川交通运输厅官方网站，申请公开最初收费的批复文件《川交公路〔2005〕136号》，同时申请公开城北出口高速公路2024年6月30日后继续收取通行费用的批复文件、成绵高速（成都至绵阳段）2024年6月19日后继续收取通行费至2025年9月4日的批复文件。
2024年11月，四川省交通运输厅作出《政府信息公开答复书》，称经反复检索查找，胡磊申请公开的《川交公路〔2005〕136号》文件不存在，另外两份文件含有涉密信息，依法已定密，不予公开；而相关高速公路收费标准、收费期限等信息，已在相应收费站显著位置和该厅官方网站向社会公布。
胡磊不理解。他是一名执业律师，主要关注刑事和行政诉讼领域，他认为高速公路收费与公众的日常生活和切身利益密切相关，这样的信息应当公开。“收费标准与收费期限的依据是批复文件，如果批复文件不公开，公众就无法知晓收费期限延长的合法性基础。”
胡磊（图：南方人物周刊记者 大食）
胡磊在2024年12月对这份答复向四川省人民政府申请行政复议，“作出的答复不清，适用法律不当，应予确认违法并撤销，请求省政府依法责令重新作出答复。” 2025年3月6日，四川省人民政府作出《行政复议决定书》，解释称在疫情防控期间车辆通行，交通运输部等国家部委于2020年开始向各地下发相关通知，要求各地根据实际情况依法保障收费公路的车辆通行。依据上级通知，经四川省政府同意，四川省交通运输厅于2024年3月制发了重新确定成绵、城北出口高速公路收费截止日期的通知。
《行政复议决定书》给出了重新确定收费期限的前提条件，即疫情防控期间免收全国收费公路的车辆通行费，至于相关文件，依然告知定密级为“秘密”，保密期限为“长期”。
胡磊认为上述两份对信息公开申请的答复有法律适用错误及程序违法，“收费期限延长信息不属于国家秘密。根据《收费公路管理条例》第三十七条规定，收费公路收费期限延长应当向社会公布。并且，答复书中未提供任何证据证明涉案文件履行了法定定密程序，直接认定文件为‘秘密’‘长期’。”
2025年3月17日，胡磊向成都天府新区人民法院提起行政诉讼，将四川省交通运输厅、四川省人民政府告上法庭。请求法院撤销四川省人民政府作出的《行政复议决定书》、撤销四川省交通运输厅作出的《政府信息公开答复书》、责令省交通运输厅重新作出《政府信息公开申请答复书》。
决策
作为律师，胡磊知道这起行政诉讼的赢面不大，“我想在合法合理的范围内，引发公众对高速公路收费延期话题的关注，这是法律行动的意义。”
我国大陆首条高速公路是1988年通车的沪嘉高速公路，南起上海市区祁连山路，北至嘉定南门，全长20.5公里。1990年，被誉为“神州第一路”的沈阳—大连高速公路全线建成通车，全长375公里，标志着我国高速公路的建设拉开了序幕。1993年6月，交通部召开“全国公路建设工作会议”，此后，高速公路的建设速度加快。1997年年底，我国高速公路的通车里程达到4771公里，1998年全年新增高速公路3962公里。
《收费公路管理条例》规定，经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。1990年代建设的高速公路要陆续面对收费到期的问题。
沪嘉高速公路属于第一批停止收费的高速公路，停止收费时间在2012年。1989年建成通车的广佛高速全长15.725公里，2022年停止收费。1990年全线建成通车、全长375公里的沈大高速公路在2002年进行改扩建，至今还在收费期限。1993年全线通车的京津塘高速，全长142.69公里，也于2023年年底开始了改扩建。
查阅资料后，胡磊发现高速公路收费延期大多出于两个理由，“第一是改扩建工程，扩宽道路，增加车道数，或者延长公里数。第二是由于节假日免费而延期。”2021年，成都交通投资集团有限公司曾就成都城北出口高速公路收费权到期研究工作咨询服务进行公开招标，比选范围有三个方案，分别是改扩建方案、养护管理收费方案以及资源置换方案。
2025年9月4日，四川省交通运输厅发布《关于成绵高速公路、成都城北出口高速公路收费到期有关事宜的通告》，宣布成绵高速公路、城北高速公路分别于2025年9月4日、9月17日收费到期后停止收费，对通行该路段的所有车辆免收车辆通行费。
成都城北出口高速公路的收费公示牌（图：受访者提供）
胡磊对此感到意外，“我对交通厅这个行为表示钦佩。”胡磊并非不支持高速公路收费，“相比于国道，高速公路通达性更好、安全程度更高、服务设施更完善，在社会需求多元化的背景下，可以提供不同的出行选项。”他在意的是决策过程的透明化。
成绵高速公路停止收费后，一些车主在社交平台讨论，称这段路变得更加拥堵了。四川交警高速公路一支队在9月7日发布《关于加强G5京昆高速公路成绵段交通安全管理的通告》，首条强调“中重型货车、大型客运车辆靠右在客货车道行驶，不得占用左侧小客车道”。胡磊觉得免费后车流量必然会大幅增加，“如何保持现有的道路质量不下降、如何减少拥堵都很考验管理水平。”
收费到期以后
1984年，国务院常务会议正式决定实行“贷款修路，收费还贷”，允许通过集资或银行贷款修建收费公路，并对通过收费公路 (桥梁、隧道)的车辆收取过路过桥费，用于偿还贷款。清华大学交通研究所副所长杨新苗认为，这一方式推动了全国高速公路的建设。“高速公路维持收费是一种可能的中国式的选择，我们处于建设阶段，交通投资比较大，通过收费来维持它的建设、运营是很好的，这样就不挤占教育和民生支出。”
高速公路收费到期后怎么办？杨新苗认为目前没有统一的说法，有的高速公路在收费期间就要面临重修的路况，收费自然会延期。“四川高速公路建设管理养护做得非常好，成绵高速在收费到期时能正常通行，四川省交通主管部门依法停止收费，提供了一个地方性案例。通过高速公路通行收费调整，促进区域内部两个重要城市之间的来往和联系。不过运营高速公路、保障交通安全的费用，还是需要支付的，不是过路的消费者买单，而是所有纳税人出钱。”
北京，首都机场高速公路上的车流（图：视觉中国）
杨新苗以首都机场高速公路收费到期为例，“机场高速到期后，采取出京方向——也就是去到机场的方向维持收费，进京方向免费通行的方法。这是考虑到免费后会有大量车辆涌入，影响国内外旅客赶飞机。这条高速路程较短，对大家（出行）影响不是很大，但的确不收费的方向堵车的情况较多，收费的方向稍微好一些。”
当前成都到绵阳有三条可供通行的高速公路，一条是已经停止收费的成绵高速，一条是2012年通车的成绵复线高速，经过成都、彭州、绵竹到绵阳，还有一条是2025年通车的汉蓉高速，目前汉蓉高速收费是最高的，对7座及以下的小型汽车的收费标准按1.19元/车·公里执行。
差异化的收费给出行者提供了不同的选择。杨新苗对高速公路收费表示认同，但对高速公路以下等级的公路，他认为应该尽可能地不收费。根据《南方周末》2024年的报道，全国公开信息较为详细的9个省份中，5年来共计至少新设了30处国道、一级公路、桥隧等收费站，收费年限短则三五年，长则三十年。“很多经济发达地区的产业布局，是在不收费的一二级公路附近，而不是高速公路附近。”
南方人物周刊记者 聂阳欣
责编 陈雅峰
网友看法
1、网友人民共同富裕：支持发出利国利民观点！改变社会不公平不合理的事情，中国人民共同富裕要真抓实干。国家要大幅征收富人税，移民税，退籍税等。把这些税钱用于乡村振兴，生育振兴，内需振兴，要出台长期生育奖励和惠民政策
2、网友有趣的画板DxOE5w：所以我都走国道[星星眼]
3、网友渝蓉饮料经营部：成渝高速收费30年！早到期了！为什么还在收费！！！！
4、网友你的笑是天边的云：到期停收，天经地义，法律明文规定。公路养护费用，已含在燃油费附加里面了。
5、网友青松195335245：怎么办，地方官员有是是办法，如，继续装莽收费，要么假接对某些部位翻新整改，又让交通部位发文，延长收费。
6、网友听声闻心ZiLe：看东莞虎门大桥就知道结果了
7、网友无悔1501317：多收一年多的费用咋办？如果是个私企乱收一年又咋处理[捂脸]
8、网友香港良品小筑：广东经验：继续收[祈祷]
9、网友乖巧熊猫QF：基本都是稍微维修一下，继续收费
10、网友高贵海浪tA：到期后怎么办？继续收费呗
